Trafikverket ser nya affärsmodeller i kontrakten

Patrick Guné, chef för Trafikverkets stora projekt har sällan närkontakt med det led av underentreprenörer där landets maskinentreprenörer dyker upp. Men det betyder inte att de upphandlingar som görs nu och framöver inte kommer att påverka projektens underentreprenörer, där de flesta maskinentreprenörer dyker upp.

– Det jag kan se, och vad jag hör från leverantörer och tillverkare av maskiner, är att den gröna omställningen i anläggningssektorn fungerar ganska bra i Norge och andra marknader där företagen som levererar entreprenadtjänster med maskiner är större än i Sverige.  Det kan komma att påverka hur branschen utvecklas i Sverige. Vi måste utveckla våra affärsmodeller. Inte bara maskinentreprenörer, utan även vi på Trafikverket, säger Patrick Guné.

För maskinentreprenörer i Sverige är detta en ganska kontroversiell och oroväckande ståndpunkt. För samtidigt som en hel del maskinentreprenörer i Sverige tycker att Trafikverkets upphandlingar när det gäller ramavtal börjar bli enklare att räkna på och ro i land, tittar Trafikverket på nya sätt att hantera de stora projekten, och där tar man inte hänsyn till branschens struktur. Snarare vill man tillsammans med utförarna förändra och anpassa bygg- och anläggningsbranschen så att Trafikverket lyckas med det uppdrag regeringen har gett myndigheten.

– Jag förespråkar vare sig den struktur som vi har i Sverige eller Norge när det gäller storleken på maskinentreprenörer. Men vi måste säkerställa att vi både har rätt kapacitet och klarar den så kallade gröna omställningen. Vi behöver då fortsätta med de marknadsdialoger inför projekten som vi har i dag, och där tror jag att det nu också är på gång att maskinentreprenörer ska bjudas in i högre grad, säger Guné.

Bransch- och arbetsgivarföreningen Byggföretagen och Maskinentreprenörerna har utryckt en oro inför att EU och ett antal svenska riksdagspartier och fackföreningar vill begränsa antalet underentreprenörer i byggprojekt. Att en sån begränsning kan hota konkurrensen och göra det svårare för mindre aktörer att hävda sig på marknaden. Trafikverket har här snarare utryckt en önskan att begränsa antalet underentreprenörer i kontrakten.

– Ja, vi ser att det inte riktigt fungerar när det är löpande räkning så att säga. Vi har sett flera exempel på det på senare tid när det blir påslag på påslag i de här leden av underentreprenörer och det leder till skenande kostnader som till slut blir orimliga. Det är bland annat därför vi, som bekant, har hävt ett antal kontrakt på senare tid. Vi ser även att risker för oegentligheter ökar när kedjorna bli långa och svåra för huvudentreprenören att överblicka, säger Patrick Guné.

Och på detta område är Trafikverket ganska bestämda. Detta måste förbättras. 

– Jag kan konstatera att till exempel Veidekke och Peab själva har interna policys för att begränsa antalet led av underentreprenörer till två. Som jag ser det är det kanske mest husbyggare som är emot den här begränsningen. Men här vill jag också framhålla att Trafikverket tittar på möjligheter och kontraktsformer som till exempel den så kallade alliansmodellen som vi tillsammans med Peab nu startar vid Förbifart Söderköping på E22. Parterna bildar en gemensam organisation där ansvar och risker delas och de kommer förbättra kostnadskontrollen, säger Guné.

Patrick Guné räknar också med att intresset från tillverkare som till exempel Volvo CE och Scania att delta i ett tidigt skede kommer att öka. Eller kanske till och med bör öka.

– Vi kommer behöva nyttja marknadens innovationskraft, och intresset från tillverkarna att vara med och få ut till exempel elektriska maskiner och digitala hjälpmedel, finns där. Det är klart att man kan se detta som en systemförändring, och det är det väl. Men även om maskinerna hyrs ut av tillverkare så kommer någon aktör behöva tillhandahålla kompetens och maskinförare. Vi behöver alla utvecklas, inte bara vi som beställare, huvudentreprenörer, eller underentreprenörer, säger Patrick Guné.

– Så, jo. Det är nya affärsmodeller i detta. Kommer att gälla även maskinentreprenörer. Alla vill annars skydda just sin affärsmodell, och det är de andra som ska förändras. Ska vi klara det här behöver vi ha en dialog – för risken är annars att marknaden inte klarar av att leverera det som behövs.